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(江西日報)進一個門 找一個人 蓋一個章
瀏覽次數:來源:江西日報11月15日B4版 發布時間:2017-11-17 字號調節:【

  江西日報記者 宋 茜 “我自2004年退休之后一直在北京帶孫子。聽說醫保可以異地結算了,特地趕回來辦理。這里一個窗口的服務人員可以受理、服務所有審批事項,一天內就辦完了。效率真的很高。”最近,來到吉安市吉州區行政審批局辦理醫保異地安置登記備案的退休教師陳筱萍,感受到了行政審批的新氣象:從以前在不同部門之間的“接力跑”,到如今群眾辦事“只進一個門,只找一個人,只蓋一個章”,老百姓得到了實實在在的便利。

  黨的十九大報告中提出,堅持全面深化改革,堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端。陳筱萍的經歷,是我省推進相對集中行政許可試點改革,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的生動實踐。

  推行相對集中行政許可試點改革,是指將原來分散在多個部門行使的行政審批權交由一個部門集中行使。記者在吉州區行政審批局一樓政務服務大廳看到,一個玻璃展示柜內封存了23枚原審批專用章。眼下,它們已由一枚新的印章所取代:新成立的區行政審批局接管了23個政府部門和事業單位原來承擔的194項行政許可事項及部分審批人員。通過審批事項、審批職能、審批人員向行政審批局“三集中”,實現“一個機構管審批、一枚印章發證照、一個大廳辦成事”。

  “黨的十九大報告提出要深化機構和行政體制改革,深化簡政放權,建設人民滿意的服務型政府。我省將相對集中行政許可試點改革作為‘放管服’領域改革、激發全省經濟社會發展活力的一項重要舉措,從方便企業和群眾辦事創業的角度出發,倒逼政府自我‘瘦身’,進一步轉變政府職能,創新監管方式,提升服務水平。”省編辦主任傅世平說。為此,在相對集中行政許可權試點改革中,除了“一顆印章管審批”外,怎樣才能做好服務的“行家里手”?我省各地展開了不同探索。

  “一次辦好”“馬上辦”,服務靠主動。

  “放管服”要求從政府部門“端菜”,到市場主體“點菜”。主動走近百姓和企業,提升行政效能顯得格外重要。樟樹市堅持把便民高效作為“一次辦好”的核心內容,大力精簡受理材料和辦事環節,在服務過程中全面推進“告知一次清、受理一手清”的“兩清”服務,辦結時限縮減三分之二以上。

  瑞昌市開展以“馬上辦”為主題提升行政效能的綜合改革,吸引大批項目落戶。注冊資金1億元的江西啟先核科技有限公司在北京花了3個月時間還沒注冊成功,瑞昌市抓住機遇,聯系省工商局采用“啟先核”變通的方法,47分鐘為企業發出營業執照;戴維德項目當天談判、當天簽約;商用無人機項目合談結束,項目合同書就交到客商手中。如今,“馬上辦”創造的“瑞昌速度”已成為瑞昌市招商引資的金字招牌。

  開通24小時熱線,精準服務有抓手。

  “放管服”改革是否到位,一個重要標準是看它能否為群眾生活及辦事增加便利。吉州區12343服務熱線是我省首個24小時便民服務熱線,覆蓋全區23個部門單位的近300項業務。熱線以“發現一個問題納入一項服務”為原則,采取政府無償提供中介服務與加盟服務企業市場化運作相結合的模式,為市民提供24小時有應服務。只需一個電話,半小時之內落實服務商,按照約定上門服務,實現了“半小時服務圈”。目前,吉州區家庭服務業預約服務回訪率100%,滿意率90%以上。

  對接“互聯網+”,實現“不見面”的審批。

  在南昌縣行政審批局一樓辦事大廳,幾臺自動審批業務受理機很顯眼。只需刷身份證,個人基本信息的錄入便可完成,點擊需要辦理行政審批的事項,直接掃描相關資料就可以不用去窗口排隊交資料。如此便捷的服務,群眾在家也可直接享受。

  依托江西政務服務網,南昌縣行政審批局引入“互聯網+”理念,在全省率先開展“網上開證明”試點,通過網絡化傳輸、電子化處理,可直接異地申請辦理證明事項,實現了“不見面”的審批。事實上,不但群眾可以少跑路,對于負責審批的工作人員也是如此。南昌縣行政審批局全面實施跨層級聯動網上審批,可聯動辦理事項達142項。

  改革攻堅,越是向下延伸,越可能存在“動力減弱”問題。為縱深推進相對集中行政許可試點改革,我省堅持以“行政審批清單、行政權力清單、行政責任清單、涉審中介清單”四張清單為載體,審批事項精簡58%,權力事項精簡65.4%;徹底取消非行政許可審批類別;建成省市縣鄉四級權責清單制度體系。在此基礎上,劃定擬集中的事項范圍,共集中1174項事項,集中審批事項平均提速近40%,初步達到集中審批的“物理整合”到“化學融合”的目標,真正做到了審批最簡、環節最少、流程最優。

  改革只有進行時,沒有完成時。近日,省政府下發了《關于加快推進“放管服”改革工作的意見》,在南昌縣、瑞金市、吉州區、資溪縣等地開展試點的基礎上,將相對集中行政許可權改革試點范圍擴大到南昌市、宜春市、贛州市、贛江新區、共青城市、永修縣。

  更少的步驟、更快的速度、更優的服務……相對集中行政許可權改革帶來的變化,得到了市場主體和老百姓的一致點贊,今后必將進一步松綁解絆,與其他領域的“放管服”改革一起,激發全社會創業創新的更大熱情。


 
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